2018年8月29日至31日，江苏省经信委牵头发改委、财政厅、工商局、金融办、法制办、中国人民银行南京分行、江苏银监局等融资性担保业务联席会议单位，在苏州高新区举办《融资担保公司监督管理条例》以及四个配套制度解读培训班，深入学习国家科技支撑计划应收账款债权凭证（合同）流转化解担保不良、担保公司风险防控暨抵（质）押资产处置以及企业发展与股权融资。江苏省部分地市县（区）经信委、金融办、中小企业局、担保行业协会以及全省228家融资担保公司（中心）近500人参加会议。

 当前，地方政府和国企债务、中小微企业融资难及担保不良贷款等问题在各地普遍存在。2017年12月27日，国家工信部在云南昆明召开小微企业应收账款融资研讨会，邀请国家科技支撑计划应收账款债权凭证（合同）流转项目总负责人黄林作应收账款债权凭证（合同）流转在多领域应用的报告，受到参会的全国多省（直辖市）经信部门重视。此次江苏培训共分两个批次，黄林应邀参会并分别作了《国家科技支撑计划应收账款债权凭证（合同）流转化解担保不良》培训。

 该国家科技支撑计划项目，由国务院发展研究中心金融所指导，中国科学技术大学、合肥工业大学和安徽海汇金融投资集团合作研发，安徽汇浦投资控股有限公司对外合作实施。目前，项目已被科技部纳入国家科技支撑计划，支持全国推广。其中，津皖浙晋蒙等部分地区率先开展应用，43家中外资银行、保险、担保等机构参与，业务规模400多亿元，未发生一例风险，形成了化解政府和国企债务（含贷款）、解决中小微企业融资难、盘活银行不良贷款和烂尾、化解担保公司不良担保贷款、法院减少诉讼破解执行难等多领域多个业务品种、模式、案例和完整的业务网络、风险控制体系以及分业监管模式。相关成果得到了国家商务部、财政部、中国人民银行、银监会、保监会等部委意见肯定和支持，最高人民法院、中国证监会调研支持。

 该项目实施，主要由地方政府组建国有独资的应收账款债权管理公司，应用该项目的技术和业务模式，将规模较大但相对静止的政府、国企债务所对应的中小企业应收账款，通过科技和增信方式，转换为动态的集流转、融资、融货、交易和抵付等多功能为一体的应收账款债权凭证（合同）记载的可流转应收账款，通过“减法”思维，实现政府和国企债务化解与削减。同时，可配套组建国资非金融资产管理公司，提供凭证（合同）债权转（受）让、银行及担保不良化解、烂尾盘活等服务。

 通过融资担保联席会议单位组织对融资担保公司进行行业培训，有助于融资担保公司参与政府债务化解，促进解决政府债务下游中小微企业融资难、融资贵问题。通过融资担保公司推动地方政府组建国资应收账款债权管理公司、非金融资产管理公司并合作，有助于借助应收账款债权凭证（合同）流转，促进担保公司不良担保化解（含已代偿和未代偿）、有足额资产抵质押的不良担保化解、抵质押资产价值不足或无资产抵质押但债务人经帮扶后可最终还款的不良担保化解，实现共赢。

  培训结束，大家组建了债权流转化解担保不良微信交流群，进行后续对接服务。下一步，国家科技支撑计划应收账款债权凭证（合同）流转项目成果转化，将根据各省（直辖市）需求，积极借鉴此次江苏会议经验，在发挥化解地方政府和国企债务作用的同时，努力为融资担保公司抢抓国家政策和国家融资担保基金机遇，通过债权凭证（合同）流转化解担保不良做好各项服务。