2018年11月27 日，靖江市金融办主任翟勇军，人民银行靖江市支行行长李强，靖江经济技术开发区财政金融局局长李旭东，靖江市财政局党组成员、非税收入管理办公室主任耿昌林，靖江农村商业银行副行长徐云一行赴浙江余姚考察应收账款债权凭证（合同）流转运作机理及实践情况。应收账款债权凭证（合同）流转项目总负责人黄林、余姚市应收账款债权管理公司总经理康炳接待了考察组一行。

 座谈会上，黄林介绍了应收账款债权凭证（合同）流转项目的研发历程、政策支撑、主要业务模式、具体实施步骤及案例情况。康炳介绍了地方政府组建国有独资的应收账款债权管理公司，引入应收账款债权凭证（合同）流转项目技术和模式的流程，以及应收账款债权管理公司的组织架构、盈利模式、运作情况、政府各参与部门的主要支持情况等内容。

 

 靖江市考察组就引入该国家科技支撑计划项目、加快科技成果转化、促进政府债务和银行不良贷款化解、服务企业应收账款流转、融资等具体事项与黄林、康炳进行了深入交流，为下一步引入项目实现合作奠定了良好基础。考察组一行还参观了国资余姚市应收账款债权管理有限公司办公场所，观摩了业务操作流程。

 

 靖江市（县级市）隶属江苏省泰州市，位列“2018年中国工业百强县（市）”第29位。2017年全国“两会”，人民日报《江苏泰州市委书记蓝绍敏代表加快推动应收账款融资》，提出探索政府组建专业债权管理公司，开展应收账款债权凭证（合同）流转。2018年8月29-31日，江苏省经信委牵头发改委、财政厅、工商局、金融办、法制办、中国人民银行南京分行、江苏银监局等融资性担保业务联席会议单位，举办《融资担保公司监督管理条例》以及四个配套制度解读培训班，深入学习国家科技支撑计划应收账款债权凭证（合同）流转化解担保不良等内容，江苏部分地市县（区）经信委、金融办、中小企业局、担保行业协会以及全省228家融资担保公司（中心）近500人参加会议。会后，江苏多地政府陆续考察学习应收账款债权凭证（合同）流转项目，为项目在江苏落地实施，发挥化解政府和企业债务、促进应收账款盘活、银行和融资担保不良化解、服务中小微和民营企业发展等方面的重要作用，奠定了良好基础。

 

 国家科技支撑计划应收账款债权凭证（合同）流转项目由科技部批复，国务院发展研究中心金融所指导，中国科学技术大学、合肥工业大学和北京海汇汇金资产投资有限公司在安徽投资的安徽海汇金融投资集团联合研发。

 该项目主要通过地方政府批准组建以地方财政为基础的国有独资应收账款债权管理公司；央企或省（市县区）属国企组建的国资应收账款债权管理公司；或人民法院支持的法定调解组织、仲裁委员会等机构，与国家相关部委认可的具有专业应收账款债权凭证（合同）流转业务操作经验和资质的单位合作，引入项目技术和业务模式，通过项目科技和增信的方式，将中小微企业拥有的对政府和国企的静态应收账款转换为集流转、融资、融货、交易和抵付等多功能为一体的纸质或电子应收账款债权凭证（合同）记载的动态可流转应收账款，持有人不但可以融资、转让变现，还可以通过融货、抵付、抵销等方式流转，避免了完全需要融资来解决问题。通过“减法”方式，实现政府、企业债务和银行不良贷款的化解、削减，有效地解决下游中小微企业融资难、融资贵等难题，推动社会信用体系建设，服务实体经济发展。

 目前，项目已在天津、安徽、浙江、山西、内蒙古等多地实施，成果受到商务部、财政部、中国人民银行、银保监会等部委意见肯定和支持，最高人民法院、中国证监会调研肯定。科技部将该项目作为“基于债权流转的新一代电子支付服务体系研发及应用示范”纳入科技支撑项目，财政部拨款支持在全国推广。